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短信内容在某些情况下可以具有法律效力，但具体是否有效需要根据具体情况来判断。
对于不能发图片的原因，可能有以下几点：
1、技术限制：短信平台可能不支持发送图片的功能，或者发送图片需要额外的技术处理和安全验证，以确保信息的合法性和安全性。
2、法律规定：在某些国家或地区，发送图片可能涉及到隐私、版权或其他法律问题，法律可能限制或规定特定的条件下才能发送图片，以保护个人和企业的权益。
3、信息清晰度与证据效力：短信内容可以简洁明了地传达法律信息或意图，而图片可能涉及复杂的图像或难以解读的内容，在法律事务中，文字描述往往更易于理解和解释，短信作为证据时，其内容必须是清晰、明确且可验证的，而图片作为证据可能不如文字直接和明确。
4、安全与保密性：在某些情况下，发送图片可能存在安全风险，例如包含敏感信息或个人隐私的图片可能被不当使用或泄露，为了保障信息安全，某些机构或平台可能限制发送图片。
是否具有法律效力取决于具体情况和法律规定，在涉及法律事务时，建议咨询专业律师以获取准确建议，至于不能发图片的原因，可能是技术、法律或信息清晰度与证据效力等方面的限制。